(г.Нью-Йорк, 29 сентября 2014 года)
Г-н Председатель,
Г-н Генеральный секретарь,
Ваши превосходительства,
Прежде всего, позвольте мне поздравить Его Превосходительство г-на Сэма Кутесу с избранием на пост Председателя 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и пожелать ему успехов в выполнении этой ответственной миссии.
Мне также доставляет большое удовольствие выразить слова признательности Его Превосходительству г-ну Джону Эшу за успешное и плодотворное руководство работой предыдущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Г-н Председатель,
Складывающаяся ситуация в мире отчетливо демонстрирует, что хроническая нестабильность, усиливающиеся противоречия между ведущими центрами мира, отсутствие ясного и понятного видения относительно будущего мирового порядка становятся каждодневной картиной нашей жизни. Войны, конфликтные ситуации, отсутствие стремления слышать друг друга, односторонние действия все более ближе подводят мировое сообщество к опасной черте. Такое развитие событий подрывает наши усилия по совместному эффективному противоборству современным вызовам и угрозам. Вполне ожидаемо, что различные террористические и экстремистские силы умело пользуются наличием политического вакуума, жесткого противоборства между мировыми и региональными державами, чтобы не только обозначить свое присутствие, но и показать свою возможность напрямую влиять на ситуацию в мире.
Поэтому, как никогда важной становится сегодня роль ООН в качестве площадки для всестороннего диалога. Кыргызстан последовательно выступает за дальнейшее укрепление центральной координирующей роли ООН в международных делах в целях поддержания мира, безопасности и стабильности, стимулирования совместного устойчивого и созидательного развития, поощрения широкого взаимовыгодного международного сотрудничества.
Считаем, что в условиях сохраняющихся и возникающих новых очагов нестабильности в глобальном разрезе роль ООН должна всемерно укрепляться. Актуальность и безальтернативность политико-дипломатических методов разрешения конфликтов наглядно подтверждается ситуацией в Афганистане, Сахеле, Восточной и Западной Африке, Украине, Сирии.
Для преодоления угроз и вызовов во имя сохранения мира и благополучия, созидательного развития необходимо твердо и решительно двигаться вперед путем сплочения усилий всего мирового сообщества, объединения политической воли участников международной жизни к всестороннему взаимодействию. Кыргызстан выражает свою полную готовность к такому конструктивному и эффективному международному сотрудничеству.
На фоне такого негативного развития мировой политики актуальным становится дальнейшее укрепление в мире принципов прав человека и верховенства закона, основанных на конструктивных подходах и сотрудничестве. Для Кыргызстана эти принципы являются составной частью политического развития. Предстоящие парламентские и президентские выборы в Кыргызстане в 2015 и 2017 годах станут важным этапом укрепления демократических устоев в нашей стране. Надеемся, что мировое сообщество окажет действенную помощь Кыргызстану в осуществлении этой далекоидущей задачи. В русле нашей приверженности демократическим принципам и желания внести свой дальнейший вклад в мировой диалог по вопросам демократии Кыргызстан выдвинул свою кандидатуру в Совет по правам человека на период 2016-2018 годов. Рассчитываем на поддержку в этом вопросе.
Уважаемые Дамы и Господа,
Современный мир переживает сложный период, характеризующийся усилением факторов неопределенности и нестабильности, ростом угроз региональной и международной безопасности. Все страны мира, независимо от их географического расположения, все больше сталкиваются со схожими вызовами безопасности. Наш регион в этом отношении также не является исключением.
Очевидно, что наиболее серьезным внешним вызовом для Центральной Азии на ближайшую перспективу остается афганский фактор с исходящими с территории этой страны угрозами терроризма, экстремизма, наркотрафика.
Как и прежде, наиболее остро проявляются в регионе проблемы незаконного оборота наркотиков, являясь прямым следствием ситуации, происходящей в Афганистане. Особую тревогу вызывает сохраняющаяся прочная взаимосвязь между терроризмом и незаконными афганскими наркотиками, подрывающая достижения Афганистана в сфере безопасности и его способность гарантировать правопорядок в стране. В этой связи необходимо совместными усилиями при главенствующей роли ООН укреплять безопасность и стабильность Афганистана.
В целях эффективного пресечения этих угроз также призываем международное сообщество более активно содействовать укреплению потенциала силовых органов государств региона, способствовать расширению регионального сотрудничества между ними. Придаем особое значение «Стамбульскому процессу» как важному диалоговому формату совершенствования регионального сотрудничества по вопросам Афганистана. Рассчитываем на активное участие его сторон для достижения практических результатов.
Надеемся, что создание нового Правительства Афганистана доктором Ашраф Гани и доктором Абдулла Абдулла станет отправной точкой для дальнейшей стабилизации ситуации в этой уставшей от войн стране.
Как представляется, другим не менее важным фактором нестабильности регионального масштаба является неурегулированность пограничных вопросов в Центральной Азии. Вместе с тем, их успешное решение, без сомнения, отвечает интересам всех государств региона. Это в значительной степени способствовало бы повышению транзитного потенциала наших стран, развитию приграничной инфраструктуры, улучшению экономической ситуации и снижению социальной напряженности в регионе. В данном контексте хотел бы призвать страны нашего региона поддержать недавно озвученную Президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым в ходе Саммита Шанхайской Организации Сотрудничества в Душанбе инициативу о разработке и последующем подписания на двусторонней основе проектов соглашений между государствами Центральной Азии об укреплении доверия в районе границ. Уверен, что успешная реализация данной инициативы позволит сделать нам поистине исторический шаг в развитии региональных процессов как в сфере укрепления торгово-экономических отношений, так и в контексте совместного обеспечения региональной стабильности.
На фоне потрясений, охвативших регион Ближнего Востока, особо следует обратить внимание на проблему палестино-израильского урегулирования, которая, на наш взгляд, является главным дестабилизирующим фактором в регионе и во всем мире. Применение силы приводит лишь к новому кровопролитию, разрушению и еще большей ненависти, а не к решению проблем. Для того, чтобы возродить взаимное доверие, необходимо урегулировать конфликт исключительно политико-дипломатическими средствами на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН.
Г-н Председатель,
Нынешняя тема общеполитических прений «Представление и реализация преобразующей повестки развития после 2015 года» является весьма своевременной и актуальной. В следующем году на юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН мы должны будем установить и принять для себя новые цели устойчивого развития на последующие 15 лет.
Складывающаяся на сегодня ситуация показывает, что многим странам, в том числе и Кыргызстану, вряд ли удастся к следующему году достичь ряда поставленных задач, обозначенных в Декларации и Целях Развития Тысячелетия.
Полагаем, что не достигнутые Цели должны быть доработаны с учетом накопившегося опыта и найти достойное отражение в Целях устойчивого развития после 2015 года. Выступаем за необходимость включения вопросов стран, имеющих особые потребности в своем развитии, в повестку Пост-2015. Кыргызстан относится к подобной категории государств. Наша страна является развивающейся горной страной, не имеющей выхода к морю, и особо уязвимой к изменению климата.
Как известно, в основе крайней бедности лежат многие причины, в первых рядах которых - неблагоприятное географическое положение. Более 70% площади нашей страны занимают горы. Вся территория республики лежит выше пяти ста метров над уровнем моря, а примерно треть - выше четырёх тысяч метров. Для подобных государств характерна отдаленность, труднодоступность, информационная изолированность, суровые гео-климатические условия, большие затраты на поддержание жизнедеятельности.
Отсутствие выхода к морю является для Кыргызстана еще одним из факторов, оказывающим ограничивающее влияние на развитие экономики страны. Отдаленность от важных международных транспортных коммуникаций, высокие транспортные расходы препятствуют развитию диверсифицированных мировых хозяйственных связей и реализации в стране крупномасштабных инвестиционных проектов. Полагаем, что создание фонда развития для оказания международными донорами помощи и поддержки экономики развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, могло бы способствовать устойчивому экономическому развитию наших государств. Особенно это актуально в преддверии Второй Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, в Вене, на которой планируется принять новую Программу действий на очередное десятилетие.
Г-н Председатель,
2015 год станет во многом знаковым для всего мирового сообщества. Помимо принятия повестки развития ПОСТ-2015, нас ожидает принятие и международного юридически-обязывающего документа в области изменения климата. 23 сентября на полях Генеральной Ассамблеи прошел Саммит ООН по изменению климата, на котором страны обозначили свое видение решения по адаптации и борьбе с изменением климата.
Для Кыргызстана, как горной страны, чьи экосистемы наиболее чувствительны к изменению климата, данные вопросы занимают приоритетное место в национальной повестке дня. Резкое таяние ледников, рост температуры, деградация земель, оползни, сели и паводки, наносящие значительный экономический ущерб, являются яркими индикаторами уязвимости горных экосистем. По различным прогнозам площадь оледенения в Кыргызстане к 2025 году может сократиться в среднем на 40%, что на треть приведет к уменьшению водности рек региона.
В этой связи, осознавая несомненную взаимосвязь между окружающей средой, изменением климата и целями устойчивого развития, также полагаем необходимым адекватно и справедливо отразить интересы уязвимых к изменению климата стран при согласовании дальнейших действий на глобальном уровне.
Говоря о других проблемах центрально-азиатского региона, полагал бы необходимым отметить, что ключевым фактором благополучия в условиях таких глобальных вызовов, как изменение климата, угроза энергетического кризиса, демографический рост в Центральной Азии во многом являются водные ресурсы. При этом, наша принципиальная позиция состоит в том, что водные ресурсы и энергетика неразрывны и неотделимы друг от друга.
Важно понимать, что развитие гидроэнергетики является важнейшей предпосылкой обеспечения устойчивого развития. Это в полной мере созвучно инициативе Генерального секретаря ООН, в соответствии с которой 2014-2024 годы объявлены декадой «Устойчивой энергетики для всех». Как представляется, доступ к современным, недорогим и экологически чистым услугам по энергоснабжению в развивающихся странах имеет чрезвычайно важное значение для достижения глобальных целей в области развития, в том числе сформулированных в Декларации тысячелетия. Несомненно, что проблема доступной электроэнергии должна найти достойное отражение и в новой глобальной программе ООН на период после 2015 года.
Серьезной трансграничной проблемой в регионе Центральной Азии остается рекультивация и обеспечение безопасности урановых хвостохранилищ, расположенных в Кыргызстане. Большинство из них сосредоточены в густонаселенных территориях страны, а их состояние за прошедшие десятилетия после закрытия промышленных предприятий и производств значительно ухудшилось. Более того, многие хвостохранилища подвержены угрозе оползней и селей, так как они расположены в сейсмоактивных районах вблизи берегов основных трансграничных рек Центральной Азии.
Несмотря на усилия, предпринимаемые Правительством Кыргызстана в данном направлении на национальном уровне, поддержку международных программ и проектов, по-прежнему сохраняются серьезные социальные, экономические и экологические проблемы. В этой связи хотел бы призвать международное сообщество активизировать содействие Кыргызстану в решении проблемы радиоактивных и токсичных отходов для полной реабилитации загрязненных территорий в свете и в рамках принятой на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «О роли международного сообщества в предотвращении радиационной безопасности в Центральной Азии».
Г-н Председатель,
В завершении, хотел бы подчеркнуть, что ни одно государство не может изолированно от всех решать стоящие перед ним задачи и полноценно развиваться. Без консолидированных усилий всего международного сообщества невозможно достичь целей устойчивого развития и установления глобального порядка. В этой связи, хочу заверить, что Кыргызстан в рамках своего партнерства с ООН готов внести свой вклад в поиск новых возможностей для решения непростых задач современности, а также способствовать укреплению стабильности и мира на Земле.
Благодарю за внимание.